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加强地下管线信息化管理为城市规划建设和管理服务

信息来源:马鞍山市城市规划局 褚义美????发布日期:2008-01-15????浏览次数:2586次
? ? 摘 要: 随着城市建设的迅速发展,地下管线的规模亦日趋加大,地下管线又是城市的血脉,因此收集、接收管理地下管线资料是城建档案管理的重要工作,而建立科学信息化管理模式是地下管线工程档案的重要保证。
? ? 关键词:地下管线档案;历史问题;科学管理思路;信息化管理模式
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? ? 地下管线工程是指城市区域内新建、扩建、改建的各种地下管线以及相关的地下工程,给水、排水、电力、电信、燃气、人防、工业管道等地下管线及地下工程。地下管线被称为城市的生命线,是城市赖以生存和发展的重要物质基础。
? ? 加强地下管线档案信息化管理,让其为城市规划、建设和管理发挥基础作用。
? ? 一、了解地下管线普查与信息化建设的背景
? ? 近年来随着城镇化进程的加快和城市建设的快速发展,各地加大了城市地下空间特别是地下管线的开发和利用,地下管线已形成较大的规模且分布广泛,可谓星罗棋布,网络交错。但由于一些地下管线工程建设单位、专业管理单位等不能及时向城建档案部门送交地下管线档案,而档案管理部门不重视地下管线档案的形成和归档,造成现有档案资料严重缺损,致使地下管线档案信息的集中统一管理和查询工作不能适应城市建设发展的需要。
? ? 地下管线是比较特殊的工程,它隐蔽在地下深处,看不见,摸不着。由于投资结构、投资体制及历史原因,地下管线的建设是自建自管自用,一条道路有时这家刚挖完那家又开挖,真是“满目疮痍”。施工中挖断地下管线停水停电、煤气泄漏、交通阻断等事故屡有发生,严重影响了社会经济的健康发展和居民生活的正常秩序,造成重大经济损失。因此统一接收和集中管理全市的地下管线工程档案是势在必行。
? ? 二、管线信息管理定位及其模式
? ? (一)管线信息管理目标
? ? 归集利用好地下管线档案信息资源,对实现地下管网的科学管理,避免各种管线事故的发生起着重要的积极作用。实行地下管线档案信息的集中统一管理是城市地下管线档案信息管理工作的基本原则。应制定出具有一定前瞻性目标:建立综合地下管线信息管理系统、各专业管线信息管线系统;建成分级、分布式的地下管线数据库;建立地下管线数据管理服务中心,建立公共数据交换服务平台;建立具有空间化、数字化、网络化、智能化和可视化的技术系统;建立切实可行的信息更新机制,实现地下管线信息的动态管理。
? ? (二)管线档案信息化管理构想
? ? 地下管线专业管理单位要及时移交地下管线专业管线图,同时对更改的地下管线工程档案要及时修改补充到专业管线图上。政府有关部门应当定期组织城市地下管线普查和补测补绘,普查和补测补绘所形成的地下管线档案成果应由城建档案部门统一接收和管理。档案管理部门及时收集工程测量单位的有关地下管线工程的1:500城市地形图和控制成果,加强地下管线档案的收集、开发和利用,落实科学发展观,建设节约型社会、节约型城市,对地下管线的测绘、物探、计算机GIS和档案的专业技术,统一标准,统一数据,使其资源共享,把地下管线档案管理工作作为公共管理、社会服务的一项重要工作。城建档案部门还应及时提供给建设单位从事可能危及地下管线设施安全的开挖、爆破、钻探等施工活动时的地下管线的管位、管径、标高等数据资料,以确保地下管线安全和施工安全。
? ? (三)管线档案管理模式
? ? 城建档案部门要利用现代化手段,建立城市地下管线档案信息综合动态管理系统,在绘制城市地下管线综合图的基础上随时补充新铺设或改动的地下管线信息,并积极为城市规划建设和管理提供查询服务,做到任何时候都有案可查。地下管线档案是城市建设档案的重要组成部分,应以城建档案馆为依托建立管线数据管理服务中心,作为管线数据共享和交换的公共平台。城建档案馆负责城市地下管线档案的收集、整理、标准化、入库、查询和提供利用。
? ? 三、地下管线信息化建设的思路和内容
? ? (一)建设思路
? ? 利用现有先进的仪器设备和计算机技术,采用一体化的作业模式,对地下管线进行普查,建立管线工程报建、竣工测量和档案移交等制度,实行管线信息动态管理;同步建立管线数据库和管线信息管理系统,做到管线数据信息共享,实现管线信息现代化管理。
? ? (二)建设内容
? ? 1、采用现代化手段和技术,对地下管线进行全面普查。
? ? 2、编制综合地下管线图和各种专业地下管线图;地下管线数据建库;综合地下管线信息系统软件开发;建立城域地下管线专用网络,实现地下管线数据共享和数据交换。
? ? 3、地下管线成果资料组卷归档。
? ? 4、制定地下管线档案管理的法规、规章、制度和管理程序。
? ? 四、地下管线档案信息动态管理
? ? 要想保持地下管线信息系统长久的生命力,必需做好地下管线数据的动态更新与管理工作,保证管线数据的现时性和准确性。同时对管线档案管理立法,建立管理体制和相应的规章制度。加强规范管理,管理程序为:
? ? 1、 由地下管线审批部门将管线工程施工批准情况以表格形式抄送城建档案馆,并在行政机关网站上公布;
? ? 2、 城建档案馆将地下管线工程档案管理的相关规定和要求书面告知管线建设单位;
? ? 3、 管线建设单位按要求委托具有测绘资质的测绘单位进行管线工程竣工测量;
? ? 4、 管线建设单位将管线档案报送城建档案馆;
? ? 5、 城建档案馆对接收的管线档案进行验收。
? ? 6、 城建档案馆将管线数据更新进入管线数据库。
? ? 签于我国城市地下管线管理的状况,引起了国务院领导的重视,建设部为此作了大量的工作,2005年颁发了《城市地下管线工程档案管理办法》(建设部令第136号),现在地下管线普查建档和信息工作正在全国迅速地展开了。《城市地下管线工程档案管理办法》为各地管好地下管线提供了有力的法规保障。
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